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2020-07-02 08:08
激活内生动力 助力乡村振兴
——锡山区扶贫“两会”积极探索跃升发展新路子
近日,中共锡山区委办公室、锡山区人民政府办公室印发《关于加强老区开发促进会、扶贫开发协会工作的意见》的通知。此举为锡山区扶贫“两会”工作注入“强心剂”,也为该地区打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会增添了强劲动能。
锡山区是有着重要历史地位的革命老区,老区开发促进会、扶贫开发协会工作一直开展得如火如荼。站在新的时代,面临着新的情况,如何把这支独具特色的队伍建设得更加坚强有力?锡山区扶贫“两会”进一步提高政治占位,积极探索机制创新,夯实工作举措,为老区开发建设和乡村振兴作出新的贡献。
一、坚持在党委、政府领导和指导下开展工作
锡山区老区开发促进会、扶贫开发协会实行“一套班子,两块牌子”,主要由在区委、区人大、区政府领导岗位上退下来的老同志、相关部门负责同志和热心老区开发建设、扶贫帮困的企业法人等组成。随着扶贫“两会”组织网络发生新变化,各镇(街道)扶贫“两会”作为区扶贫“两会”的分支机构,行政主要领导不再担任会长,基层号召力、执行力受到影响。
为此,锡山区委办、区政府印发《关于加强老区开发促进会、扶贫开发协会工作的意见》的通知,各级党委、政府切实加强对扶贫“两会”工作领导和指导,明确一名副书记分管负责。区扶贫“两会”紧紧围绕党委、政府中心工作开展活动,坚持每年向党委、政府作专题汇报,努力在“选好配强班子、适时赋予任务、定期听取汇报、指导监督工作、给予必要保障、充分发挥作用”等方面,得到党委和政府的重视关心与指导支持。
班子成员和联络员都是落实扶贫“两会”工作的中坚力量。锡山区不断建立健全组织网络,目前各镇(街道)将逐步单独成立扶贫“两会”,聘请有实力、有爱心、有威望的企业家担任法人代表,各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)指定的扶贫“两会”负责同志,以执行会长或监事身份具体负责扶贫“两会”工作。同时,吸纳党政机关相关部门、社会爱心团体和企业为会员单位,增强扶贫“两会”工作合力。选择热爱扶贫“两会”工作、熟悉基层情况、群众基础好、协调能力强的村(社区)干部担任扶贫“两会”联络员,充分发挥联络员在摸清基本情况、筛选扶持对象、跟踪开发项目、完善扶贫机制中的作用。
二、坚持巩固完善扶贫长效机制
建立村级扶贫开发基金,曾是锡山区扶贫“两会”工作的一大特色。多年来,区扶贫“两会”围绕实现扶贫开发的社会效益与经济效益双赢目标,通过实施“贫困户致富工程”,让千余困难家庭走上了小康之路,先后获得“全国先进老促会”“革命老区减贫贡献奖”“2010 年度新锡山创新奖”等称号。
然而,近年来村级财政各种刚性支出逐步增加,基金增长慢、扶持项目少、资金回收难,已成为扶贫开发长效机制良性运作的重要制约因素。
按照国家有关法规严格财务管理,锡山区明确,已单独建立扶贫“两会”的镇(街道),要建立扶贫开发资金运作平台,原有村级扶贫开发基金以股份制形式进入运作平台,实施统一管理。还没有单独建立扶贫“两会”的镇(街道),进一步完善镇村扶贫开发基金的会计核算制度,拓展产业扶贫领域,优化资金扶持方式,落实相关责任考核。
鉴于当前公益性资金的募集方式,各镇(街道)将建立扶贫开发资金专户,开户资金原则上为 30-50 万元,并每年予以补充,确保基金总量的稳定增长。另一方面,继续鼓励企业、个人及社会团体对扶贫开发基金定向募捐,确保扶贫开发长效机制良性运作。区级财政安排区级扶贫开发专项资金,与市财政拨付的扶贫“两会”扶贫开发项目资金相配套。
三、坚持主动发挥“两会”职能作用
时代在进步,产业扶贫的环境也在变化。锡山区各级扶贫“两会” 按照“以弘扬老区精神为旗帜,以服务老区人民为宗旨,以促进老区发展为己任,努力为党委、政府当好参谋助手,为社会各界牵线搭桥,为老区发展献计献策”的总体要求,始终以实际行动践行扶贫“两会”职能、传承红色基因。
助推脱贫攻坚。继续发挥“拾遗补缺”职能,选择不享受政府最低生活补贴、具有较强致富意愿和能力的相对贫困家庭作为产业扶贫的重点,给予项目推介、资金支持、技术指导、市场开拓等方面的扶持,帮助脱贫致富。依托农业龙头企业、农业合作组织(产业化联合体)、家庭农场在资金、技术、市场开拓以及劳动力安置等方面的优势,帮助贫困家庭增收脱贫。
深入开展调查研究。各级扶贫“两会”围绕实施乡村振兴战略主题,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕”的目标任务,抓住推进过程中的重点、难点、热点问题,选准调研课题。调查研究要深入基层,了解真实情况,重点放在反映问题和建言献策上。
牢记传承红色基因使命。各级扶贫“两会”以编纂发行《无锡市锡山区革命老区发展史》为契机,“为历史立言,为时代讴歌,为发展聚力”,讲好老区革命故事,发挥扶贫“两会”在挖掘、保护、传承红色资源方面的积极作用。
四、坚持全面加强自身建设
扶贫“两会”负有专门为革命老区服务的特殊使命,任何时候、任何情况下都必须把思想政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央和国务院有关脱贫攻坚和革命老区开发建设的方针政策,紧紧围绕区委、区政府中心工作和决策部署开展工作。
锡山区扶贫“两会”采取不同形式开展各类学习培训,着力提升学习运用、宣传动员、调研评估、协调沟通、服务帮扶“五个能力”。坚持做到一切从实际出发,在服务老区、脱贫攻坚的各项工作和活动中,办实事、求实效。积极适应新形势、新任务,内强素质、外塑形象,永葆共产党人的政治本色。
“站位更高、定位更准、思路更清、措施更实!”锡山区扶贫“两会”提出,要进一步提高思想认识,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据中国老区建设促进会、江苏省扶贫“三会”、无锡市扶贫“两会”相关文件精神,把做好“两会”工作和锡山“打造苏浙沪地区创新、兴业、宜居、乐活优选理想地”的目标结合起来,按照“争一流、争第一”的标准,努力在决战决胜脱贫攻坚战中作出新的贡献。