9月11~12日，省老区建设与乡村发展“三会”在有“苏中小延安”之称的宝应县西安丰镇，召开了全省推进革命老区相关乡镇加快发展座谈会。这次会议是经省政府办公厅同意，省“三会”与省发改委、农业农村厅共同商定的，会议的目的，是为进一步贯彻落实省政府办公厅〔2022〕80号文件，聚集落实工作中的共性问题和诉求，总结交流，研究共商解决方案和路径，全面推进革命老区相关乡镇加快发展。

出席这次会议的领导有：第十二届省政协副主席、党组副书记，省老区建设与乡村发展“三会”理事长阎立，省政府副秘书长刘建，省财政厅副厅长倪国强、省农业农村厅二级巡视员刘文俊，省“三会”副理事长严宏生、袁斌，扬州市人民政府副市长吴边，扬州市人大副主任、扬州市老区“三会”理事长沙志芳，宝应县县委书记张小辉、副书记魏建等。会议还邀请了省发展改革委、财政厅、农业农村厅、自然资源厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、文化和旅游厅等单位处室负责人。参加会议的还有：10个设区市老促会会长、28个县级老促会会长和29个乡镇党政主要负责人。

会上，扬州市、盐城市老促会和8个乡镇进行了交流发言；省发展改革委、财政厅、农业农村厅、自然资源厅、交通厅、水利厅等部分省级机关分别对省政府办公厅〔2022〕80号文件的进一步贯彻落实进行了政策解读。

省 “三会”理事长阎立在讲话中，首先回顾了80号文件的出台背景及其贯彻落实情况。他说，习近平总书记一直重视革命老区及老促会工作，为贯彻落实总书记一系列关于关心老区、支持老区、加快老区发展、让老区人民过上更加幸福生活等重要论述，按照国务院及国家有关部委的工作部署，省政府办公厅于2022年11月下发了《关于印发支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展促进共同富裕若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕80号）。这个文件的可操作性较强，特点表现为“四个明确”，一是“支持范围明确”，涵盖了我省革命老区需要重点帮扶的29个相对薄弱乡镇；二是“总体目标明确”，到2025年，29个革命老区相对薄弱乡镇乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，乡村面貌发生显著变化，农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善。到2035年，革命老区相对薄弱乡镇群众生活品质显著提升，与全省同步率先基本实现社会主义现代化。三是“支持措施明确”，从建成服务农民区域中心、完善基础设施、补齐公共服务短板、改善农村人居环境、培育壮大特色产业、加强红色资源保护管理利用、推进创业就业富民、扩大集体经济收入、加大财政金融支持力度等九个方面，具体明确了相关市、县人民政府，特别是省级15个部门的帮扶任务。四是“帮扶责任明确”，明确了省、市、县三级帮扶责任，县级人民政府要担负起主体责任，省各有关部门和单位要加大倾斜支持29个乡镇力度。

为进一步贯彻落实80号文件精神，促进29个乡镇加快发展，阎立理事长提出要从三个方面做好工作，一要继续深化80号文件的认识。建议省级各有关单位和部门对照文件的任务分工，拟定出一份可操作性强的具体帮扶29个乡镇计划和方案；相关市县党委政府要切实履行起主体责任，学习借鉴其他市、县好的做法，齐心协力帮扶29个乡镇和经济发展薄弱村，让他们尽快走向富民强村的轨道。二是进一步细化帮扶29个乡镇责任落实。充分聚焦围绕贯彻80号文件为29个乡镇解决一批急难愁盼问题，形成一批项目清单，市、县两级政府都要制定出动员本区域社会力量帮扶29个乡镇的年度方案和三年计划。三是充分发挥“三会”系统作用，助推薄弱镇村振兴发展。各级“三会”系统要把80号文件的贯彻落实摆上重要议事日程，明确专人负责，及时将有关情况上传下达、左右沟通，与主管部门建立定期会商制度，健全推进机制，更大力度推进支持革命老区相对薄弱镇村振兴发展。

省政府刘建副秘书长讲话中指出，近年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于加快革命老区发展的重要指示精神，谋划实施了一系列务实有力举措，积极支持我省革命老区振兴发展。这次座谈会，既是政策解读会，也是一次督办会，省有关部门和各个乡镇一定要认真抓好贯彻落实。他说，第一，常怀感恩之心，把促进老区乡镇振兴发展摆上更加重要的位置。我们应该牢记，老区精神是一笔极其宝贵的财富。我们应该看到，29 个老区乡镇还处于省内的经济洼地。不少乡镇存在经济基础“弱”、居民增收“难”、基础设施“差”、公共服务水平“低”、要素制约“紧”等不同方面的困难，发展基础普遍较弱，发展的短板也较为明显。应该强调，促进老区乡镇振兴发展是我们义不容辞的责任。第二，建立工作机制，把促进老区乡镇振兴发展的责任落细落实落到位。80 号文件明确了促进老区乡镇振兴发展的总体目标和具体措施，工作中要进一步明确责任，做到有章有法。请省发展改革委、省农业农村厅牵头，与省老促会协力配合，加快建立一套清单化管理、精准化对接、项目化推进的工作机制。要做好调查摸底、供需对接和滚动销号等方面的工作，29 个乡镇要围绕自身产业发展、乡村建设、民生保障等实际情况，梳理形成老区乡镇急难愁盼问题的项目需求清单，省有关部门要结合本部门近几年重点工作，拿出细化实施方案。第三，突出工作重点，把促进老区乡镇振兴发展的事情实打实办好、办出成效。从老区人民最需要、最紧迫的事情做起，针对每个乡镇的实际，突出可操作性和实用性，多上快上一些能够提供较多就业岗位、1~2年就能见效的项目，让老区人民真正得实惠，力争2027 年前实现清单上的需求全覆盖。第四，强化造血功能，把促进老区乡镇振兴发展内生动力激发出来。从用好红色文化资源、做好“土特产”文章和走集群化发展路子等方面着手，讲好红色故事，培育红色经济新增长点，打造老区发展的“红色引擎”，立足一方水土培育优势特色产业，实现同类特色产业集群化发展、品牌化提升，更好带动周边农民增收致富。

会议由省“三会”严宏生副理事长主持。他要求相关老区建设与乡村发展“三会”系统及参会各乡镇，要认真学习刘建副秘书长和阎立理事长的讲话，认真消化、吸收省级有关部门负责同志做的政策解读，并将本次大会的情况向当地党委、政府分管领导作专题汇报，进一步理清今后工作思路，在助推革命老区薄弱乡村振兴发展工作中不断取得新的、更大的成绩。

        11日下午，代表们参观了新四军文化园，实地观摩了宝应县西安丰镇的安丰大闸、集镇商贸中心等项目建设实施现场，并观看了南京市红星文工团的红色文化精彩演出。